“我們敗訴的可能性很大，但我們也不怕敗訴，要講究策略，不要硬頂。”中國稀土行業(yè)協會剛剛成立就要面對美國、歐盟、日本在WTO的起訴，會長干勇坦言未來兩年是中國稀土的重要緩沖期，行業(yè)協會要培養(yǎng)懂國際市場規(guī)則的人才。

　　實際上，WTO訴訟只是開始，中國稀土面臨的是一場“話語權”危機。

　　2011年中國普遍上漲10倍，出口的價格更是水漲船高，在最高點時，國內外市場稀土價格相差能達到近10倍。中國稀土不再是“白菜價”、“土價”，管理者和國內企業(yè)也樂在其中。

　　但漲價實現的“話語權”導致的直接后果是，2011全年的稀土出口配額指標只使用了49%，主要原因是出口價格過高，導致外部需求銳減。盡管如此，這種現象也被部分業(yè)內人士解讀為中國掌握稀土“話語權”的一種表現，而保護環(huán)境、減少開采量、減少稀土出口量也是國家的既定政策之一。

　　3月下旬美、歐、日提出要在WTO起訴中國稀土出口政策，這一起訴并非為了獲得資源，更多的是表明一種態(tài)度。按照一般的起訴程序，這一程序要花費兩年的時間，而美國作為全球稀土儲量第二的國家正在大力開發(fā)本國資源，兩年后，美國企業(yè)生產的輕稀土將與中國形成直接的競爭。

　　中國已經為世界提供了20多年的廉價稀土資源，直到2010年，依然在用30%的儲量滿足全球90%的需求，因此中國的稀土競爭力集中在整個產業(yè)鏈的中上游，而下游深加工一直處于弱勢，包括、儲氫、發(fā)光等主要領域的核心技術盡在國外。

　　在2009年稀土整治剛剛開始之時，管理部門的意圖是用資源換技術，一方面減少出口量，一方面鼓勵外資稀土企業(yè)在中國落戶，以獲得足夠的原材料。包頭、都大力建設科技園區(qū)，包頭的稀土高新區(qū)集中了一批擁有先進技術的外資企業(yè)。

　　與“能買的都不是先進的，想要的也買不到”一樣，兩年過去了，出口控制并沒有換來更先進的技術。

　　但出口收緊，以及2011年的價格暴漲讓擁有稀土資源的國家開始啟動本國的稀土生產計劃，2010年國內學術界對此的預測是至少需要5年的時間，國外企業(yè)才能投產，而形成相當競爭力則需要10至15年，但事實并非如此。
 數據顯示，目前國外36個國家200多個公司在運作406個稀土項目，其中有30多個項目進展較快，但至少有5家公司將很快參與到稀土市場的國際競爭當中。2011年美國的企業(yè)全年生產了大約4000噸稀土，產能恢復之快超出預期。

　　從2013年開始，在國際稀土貿易中，中國需要考慮的可能不再是我們能把價格定在多高的位置，而是如何獲得穩(wěn)定的市場份額，如果沒有相當的市場份額，何談“話語權”?

　　“以前我們每年提供五六萬噸，限制后每年3萬噸，實際的需求量是六七萬噸，這些國家可以用自己的資源進行補充，但我們也不能萎縮得太厲害。”干勇表示，尤其是輕稀土要在國際上保持(優(yōu)勢)地位。