《意見》明確了今后發(fā)展目標，“十二五”期間，完善國家創(chuàng)新體系，科技進步貢獻率達到55%左右；確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，全社會研發(fā)經費占國內生產總值2.2%。
   　最值得注意的是，《意見》特別強調，完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)升級的機制。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵技術，推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)快速發(fā)展，增強市場競爭力，到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右，到2020年力爭達到15%左右。尤其是，要加大對企業(yè)主導的新興產業(yè)鏈扶持力度，支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源。

　　針對保障措施，《意見》強調，促進科技和金融結合，創(chuàng)新金融服務科技的方式和途徑。綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導銀行等金融機構加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。推廣知識產權和股權質押貸款。加大多層次資本市場對科技型企業(yè)的支持力度，擴大非上市股份公司代辦股份轉讓系統(tǒng)試點。

　　此外，《意見》支持地方規(guī)范設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導民間資本參與自主創(chuàng)新。積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險產品，加快培育和完善科技保險市場。

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　　加大多層次資本市場對科技企業(yè)支持力度

　　中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》。

　　《意見》明確，到2020年，基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系；原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術領域技術研發(fā)實現跨越式發(fā)展，若干領域創(chuàng)新成果進入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現，全民科學素質普遍提高，科技支撐引領經濟社會發(fā)展的能力大幅提升，進入創(chuàng)新型國家行列。

　　《意見》提出“十二五”時期的主要目標：確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，創(chuàng)新能力普遍增強，全社會研發(fā)經費占國內生產總值2.2%，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例提高到1.5%，行業(yè)領軍企業(yè)逐步實現研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例與國際同類先進企業(yè)相當，形成更多具有自主知識產權的核心技術，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。

　　《意見》要求進一步強化和完善政策措施，引導鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，適用范圍包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和現代服務業(yè)等領域的研發(fā)活動；改進企業(yè)研發(fā)費用計核方法，合理擴大研發(fā)費用加計扣除范圍，加大企業(yè)研發(fā)設備加速折舊等政策的落實力度，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。營造公平競爭的市場環(huán)境，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新活動。加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術創(chuàng)新的財政和金融支持，落實好相關稅收優(yōu)惠政策。擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動。建立政府引導資金和社會資本共同支持初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展的風險投資機制，實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金及新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，引導創(chuàng)業(yè)投資機構投資科技型中小企業(yè)。

　　《意見》提出，要完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)升級的機制。建立科技有效支撐產業(yè)發(fā)展的機制，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵技術，推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)快速發(fā)展，增強市場競爭力，到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右，到2020年力爭達到15%左右。

　　《意見》還提出，要促進科技和金融結合，創(chuàng)新金融服務科技的方式和途徑。綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導銀行等金融機構加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。推廣知識產權和股權質押貸款。加大多層次資本市場對科技型企業(yè)的支持力度，擴大非上市股份公司代辦股份轉讓系統(tǒng)試點。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，支持地方規(guī)范設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導民間資本參與自主創(chuàng)新。積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險產品，加快培育和完善科技保險市場。(證券時報)