如何有效保護稀土資源？
    嚴格環(huán)境準入與監(jiān)管

　　為提高稀土資源保障度，優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，《意見》要求，對稀土行業(yè)實行嚴格環(huán)境準入和環(huán)境監(jiān)管。
   “十二五”期間，除國家批準的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。實施嚴格的稀土指令性生產(chǎn)計劃編制、下達和監(jiān)管制度。對稀土冶煉分離企業(yè)實行生產(chǎn)許可，對產(chǎn)品及其冶煉分離產(chǎn)品指定收購單位。建立稀土冶煉分離和產(chǎn)品流通臺賬、專用發(fā)票管理制度。
     提高稀土出口企業(yè)注冊資本金、產(chǎn)品質量、出口數(shù)量及出口額等資質門檻，合理確定出口企業(yè)數(shù)量。加強稀土出口管理，按照限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的有關政策，在嚴格控制稀土生產(chǎn)總量的同時，嚴格控制稀土金屬、、鹽類和稀土鐵合金等初級產(chǎn)品出口，督促企業(yè)合理使用稀土產(chǎn)品出口配額。

　　加強對稀土企業(yè)污染物的排放監(jiān)測和日常執(zhí)法監(jiān)管，每兩年開展一輪稀土企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
    同時，江蘇省經(jīng)濟和信息化委要會同有關部門深入開展稀土生產(chǎn)專項整治行動，加強對國家稀土指令性生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對無計劃、超計劃生產(chǎn)企業(yè)要責令其停止國家指令性計劃管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，追查礦產(chǎn)品來源，對違法收購和銷售企業(yè)依法予以處罰，取消生產(chǎn)許可和銷售資質，并由工商行政管理部門限期辦理變更、注銷登記或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
    省環(huán)保廳要深入開展稀土環(huán)境保護專項整治行動，嚴厲打擊損害群眾健康、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等行為。對未經(jīng)環(huán)評審批和未完成環(huán)保竣工驗收手續(xù)的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)；對沒有污染防治設施及污染防治設施運行不正常、超標排放或超過重點污染物排放總量控制指標、放射性廢渣未得到安全處置、不符合環(huán)境準入要求的企業(yè)，依法責令其立即停產(chǎn)、限期治理，逾期未完成治理任務的，依法注銷相關證照。
     南京海關要會同有關部門深入開展稀土出口秩序專項整治行動，加大稀土出口審單、查驗力度，打擊稀土非法出口和走私行為，依法嚴懲偽報、瞞報品名以及分批次、多口岸以“貨樣廣告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土等行為。

　　稀土產(chǎn)業(yè)怎樣做大做強？
    加大結構調整和扶持力度
    為促進稀土產(chǎn)業(yè)做大做強，《意見》提出加快稀土行業(yè)結構調整，支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵企業(yè)應用無氨氮冶煉分離、聯(lián)動萃取分離等先進技術改造生產(chǎn)流程，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝和裝備。

　　為促進稀土產(chǎn)業(yè)做大做強，《意見》提出加快稀土行業(yè)結構調整，支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵企業(yè)應用無氨氮冶煉分離、聯(lián)動萃取分離等先進技術改造生產(chǎn)流程，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝和裝備。
     江蘇省將依托現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)，建立稀土功能性研發(fā)中心、稀土固體廢渣處理回收中心，加強固體廢渣和稀土產(chǎn)品回收再利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高稀土資源采收率和綜合利用水平，降低能耗物耗，減少環(huán)境污染。
    推進產(chǎn)學研用合作，搭建技術研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，大力引進國外先進技術，狠抓原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批關鍵技術，開發(fā)一批高端產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。
    拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展稀土深加工應用產(chǎn)業(yè)。在控制冶煉分離產(chǎn)品總量的同時，將稀土深加工應用作為主攻方向，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，明確稀土行業(yè)的發(fā)展方向和技術路線圖，抓好重點項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈的培育，促進稀土行業(yè)轉型升級。