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福建省十部門聯(lián)合發(fā)函組織開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動
福建省經(jīng)信委、公安廳、國土資源廳、環(huán)保廳、福州海關、廈門海關、福建省國稅局、工商局、安監(jiān)局、廈門市國稅局十部門11月10日聯(lián)合發(fā)布《關于組織開展打擊違法違規(guī)行為專項行動的函》，公布福建省打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案。
方案指出專項行動的主要任務是加大打擊稀土違法違規(guī)行為力度，查處稀土非法開采、買賣、加工非法產(chǎn)品，無計劃、超計劃生產(chǎn)等行為，切實查處典型案件，遏制稀土非法開采、生產(chǎn)、交易違法違規(guī)行為，維護規(guī)范稀土行業(yè)秩序，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工作重點是有關設區(qū)市人民政府落實相關市、縣政府監(jiān)管責任，組織有關部門對稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)逐一核查，聯(lián)合查處稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)非法開采、買賣加工非法礦產(chǎn)品、偷逃稅費、非法產(chǎn)品異地開票等行為，有關重點稀土產(chǎn)區(qū)要根據(jù)專用發(fā)票及舉報等線索重點查辦典型案件。
?。ㄒ唬┎樘幏欠?a href="http://kmyunkai.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土開采行為：重點核查稀土礦山開采及稅費繳納情況。嚴厲查處非法盜采、越界開采、超指標開采、環(huán)保未批先建等行為，取締非法開采（回收）礦點，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得；追繳礦山開采企業(yè)未足額繳納的稀土增值稅、礦產(chǎn)資源稅及補償費等稅費；清理建設工程回收利用稀土資源項目，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的責令其停產(chǎn)。
?。ǘ┎樘庍`法違規(guī)稀土生產(chǎn)行為：重點核查稀土冶煉分離企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)總量控制計劃情況。對無計劃、超計劃生產(chǎn)企業(yè)，立即責令停產(chǎn)，相關企業(yè)不得申報國家相關資金支持項目，減少下一年度計劃；對無環(huán)評批復文件、安評備案文件或達不到國家相關規(guī)定要求的企業(yè)，立即責令停產(chǎn)整改，對污染物不能穩(wěn)定達標排放的，要限期整改并依法追繳排污費；對收購非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關規(guī)定繳納滯納金及罰款；對無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供稀土礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務部門追繳；對買賣非法稀土礦產(chǎn)品的個人或企業(yè)要依法立案查處。
?。ㄈ┎樘幜魍ōh(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為：重點核查貿(mào)易企業(yè)買賣稀土礦產(chǎn)品情況。對買賣非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒收礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關規(guī)定繳納滯納金及罰款；對無法說明礦產(chǎn)品來源的，要求企業(yè)提供礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務部門追繳。
各設區(qū)市在核查中發(fā)現(xiàn)有跨省（地區(qū)）買賣非法稀土礦產(chǎn)品企業(yè)、個人情況，要及時報省經(jīng)信委，省經(jīng)信委匯總上報工業(yè)和信息化部，由稀有金屬部際協(xié)調(diào)機制組織協(xié)調(diào)后，反饋福建省進行查處。
?。ㄋ模┖瞬?a href="http://kmyunkai.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來源情況：按照產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，核查稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來源，直至礦產(chǎn)品源頭。若源頭為非法稀土礦產(chǎn)品，依法沒收出口產(chǎn)品及所涉各環(huán)節(jié)違法所得，并予以處罰；對相關環(huán)節(jié)存在偷漏增值稅、礦產(chǎn)資源稅的，由稅務部門追繳。
?。ㄎ澹┎樘幹攸c案件：相關設區(qū)市要按照本方案提供的企業(yè)名單及舉報線索，對涉及稀土礦產(chǎn)品買賣的企業(yè)及個人逐一核查，涉嫌非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)、買賣非法礦產(chǎn)品或無法說明礦產(chǎn)品來源的，依法予以處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號），移送公安機關。
?。┙?a href="http://kmyunkai.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案：相關設區(qū)市工業(yè)主管部門會同國土、稅務、工商等部門摸清本地稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)、銷售及流通情況，稀土冶煉分離企業(yè)礦產(chǎn)品采購、生產(chǎn)及銷售情況，貿(mào)易企業(yè)稀土產(chǎn)品采購及銷售情況。在此基礎上，監(jiān)督稀土企業(yè)建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營檔案，每個月按時向省經(jīng)信委報送生產(chǎn)情況。及時掌握企業(yè)買賣稀土礦產(chǎn)品、加工銷售、稅費繳納、貿(mào)易對象等信息。
專項行動時間為2014年11月5日至2015年3月31日。分三個階段：
（一） 自查階段：11月5日至11月25日
各設區(qū)市人民政府組織相關部門和地方政府，認真核實稀土礦山、冶煉分離和貿(mào)易企業(yè)自2013年6月1日至2014年7月31日以來的生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)等資料，到企業(yè)現(xiàn)場逐一核查，填寫核查表及匯總表（見附件2、3），對存在問題的企業(yè)提出處理方案，于11月22日前報省經(jīng)信委。省經(jīng)信委匯總后于11月25日前報工業(yè)和信息化部。
?。ǘ┱碾A段：11月26日至2015年1月31日
各設區(qū)市人民政府組織相關部門，對存在問題的企業(yè)立即查處和責令整改，填寫核查整頓情況匯總表（見附件4）。查處及整改情況于2015年1月25日前報省經(jīng)信委。省經(jīng)信委匯總后于2015年1月31日前報工業(yè)和信息化部。
（三）驗收總結(jié)：2015年2月1日至3月31日
各設區(qū)市對本次專項行動進行驗收，對已完成整改的項目要對照整改方案核實驗收；對未完成整改和結(jié)案的，要說明理由并明確整改完成時間；對發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、官商勾結(jié)行為，及時提交紀檢監(jiān)察部門處理?？偨Y(jié)報告于2015年3月10日前報送省經(jīng)信委。
3月11日至25日，省經(jīng)信委會同有關部門對本次專項行動進行省級檢查驗收，有關全省專項行動總結(jié)報告于3月31日前上報工業(yè)和信息化部。
在專項整治過程中，工業(yè)和信息化部會同有關部門及中央媒體組成聯(lián)合檢查組，檢查各地專項行動進展情況，對涉及稀土違法違規(guī)行為問題嚴重的案件進行掛牌督辦，對非法礦產(chǎn)品跨地區(qū)買賣案件進行協(xié)調(diào)追查。專項行動結(jié)束后，工業(yè)和信息化部將會同有關部門總結(jié)本次專項行動情況報國務院。
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